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La población rusa era mayormente la fuente de contagio. Las enfermedades se esparcieron al ser portadas por los Hiwis rusos al servicio del Reich debido a la falta de control sobre sus actividades sexuales y las mujeres que ellos frecuentaban ya fuera por relaciones sentimentales consentidas o por comercio sexual. En Francia, después del Armisticio, la necesidad de vigilar y reglamentar esas casas de cita, tenía como primer objetivo evitar que las tropas alemanas entablaran relaciones personales con mujeres francesas, también para ejercer un control sanitario que evitara la propagación de enfermedades venéreas, pero sobre todo para impedir que los militares alemanes fueran víctimas del chantaje, espionaje y el terrorismo.

De esa forma, se velaba por la seguridad de los propios soldados evitando la potencial amenaza que conllevan las citas clandestinas. Por otro lado, de acuerdo con la doctrina del Partido Nacionalsocialista, los mandos de la OKW Alto Mando de las Fuerzas Armadas velaban para que los soldados alemanes tuvieran relaciones con mujeres dentro de los límites que las exigencias de los criterios de raza y política imponían y por sobre todo, para evitar que una relación muy personal con mujeres francesas causara influencia política en los soldados, con el peligro consecuente para la moral de la tropa.

En consecuencia, lo recomendable era el reclutamiento de mujeres alemanas, para prestar sus servicios en Francia. En la segunda mitad de julio de , se inició la organización de los burdeles en Francia.

Formaron parte de los equipos de trabajo, el OKW, la policía, la Gestapo y los mandos de los cuerpos de salud de las fuerzas armadas. Dispusieron un plan de reclutamiento de prostitutas en los burdeles. Primero se las clasificó de acuerdo a una "afiliación por raza" y luego se les sometió a controles sanitarios y policiales, medida que se hizo extensiva a los empleados de los burdeles.

Se estableció también las condiciones de trabajo, los precios y los servicios que prestarían. La prostitución clandestina era perseguida de manera implacable, no solamente para evitar la confraternización y la proliferación de enfermedades, sino para impedir la conformación de redes de espionaje que bajo esa cobertura, tenían un campo de trabajo ideal para realizar esas actividades.

El caso de los oficiales fue especial en el país galo. Por razones de disciplina, se prohibía a los oficiales concurrir a los burdeles destinados a la tropa.

En contraparte, fueron establecidos "hoteles" donde los oficiales podían pasar unas horas en un ambiente adecuado y con la "calidad de servicio" correspondiente a su rango. El sistema de burdeles y hoteles funcionó desde el día de la capitulación, hasta la liberación de Francia en En todas las principales ciudades existían casas de cita y se perseguía a las prostitutas clandestinas en calles, bares, hoteles y restaurantes.

Hubo algunos abusos contra mujeres de clase baja que ejercían trabajos como cocineras, limpiadoras de baños etc. A fines de , en el Distrito A de Francia, que comprendía un tercio de la zona ocupada por Alemania, existían burdeles del ejército donde trabajaban mujeres. En el puerto de La Rochelle, trabajaban mujeres francesas, en burdeles reservados a la tropa alemana.

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Esas unidades de prostitutas eran administradas por la Feldgendarmerie y las Unidades Médicas. Las mujeres, denominadas en la jerga militar "Offizierdecke" oficiales de cama pertenecían a varias categorías.

Unas eran las prostitutas profesionales reclutadas en Alemania y los países ocupados. Aunque el reclutamiento era voluntario, han habido denuncias de casos de "trabajo forzado" de mujeres del populacho, pero sólo en poblados del este de Europa. Todas esas categorías de mujeres prestaban servicios sexuales exclusivamente para la tropa. Los oficiales tenían servicios separados especialmente en situación de guarnición, con reglas particulares para mantener la categoría de "Hotel" a los establecimientos que realmente eran burdeles exclusivos.

Tanto en los Burdeles de Guarnición como en los Burdeles de Campo el procedimiento era el mismo. Primero el soldado iba al "Sanitatssoldat" para certificar su estado de higiene y salud y recibir un Pase. Este documento debe guardarse por tres meses y debe ser presentado en caso de enfermedad.

El soldado recibía el Pase con la certificación sellada y fechada. El soldado recibía un condón y una pequeña lata verde o gris con desinfectante en aerosol spray. La Policía de Campo revisaba el Pase del soldado y lo hacía esperar en la fila correspondiente. Generalmente la espera en la fila era mayor que el tiempo que el soldado pasaba con la mujer y ese era el mayor motivo de queja de los soldados.

Antes del acto sexual, la mujer tenía que abrir las piernas y el "cliente" le vaciaba el desinfectante en sus genitales. Después del servicio, el soldado devolvía el Pase y la lata vacía. De no hacerlo, recibía dos semanas de trabajo extra y guardia como castigo.

Los manuales de instalación de las estaciones sanitarias con la descripción del procedimiento se titulaban "Heeresverordungsblatt , Richtlinien fur die Einrichtung von Sanierstellen und Durchfuhrung der Sanierung" y "HDv En cambio, debemos acordar normas sobre una base paneuropea y luego no tendríamos turismo sexual de un país a otro", agrega. La idea de un acuerdo transfronterizo podría recibir un impulso el martes, cuando el Parlamento Europeo vote sobre respaldar o no oficialmente el estricto modelo sueco.

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Es obligatorio renovar la licencia cada dos años. Para personas afectadas y partidos como Die Linke u organizaciones como Amnistía Internacional, esta obligación atenta contra los derechos humanos y la privacidad. Desde Sisters , una asociación para facilitar la salida de la prostitución, admiten que la obligación de llevar encima el carné es un problema, si el carné cae por accidente en manos equivocadas, sobre todo cuando la persona ejerce la prostitución sin conocimiento de su entorno familiar o profesional.

Maria Wersig, del Deutscher Juristinnenbund, una asociación de mujeres juristas, también indicó a los parlamentarios que la obligación de registrarse y renovar cada dos años era exagerada y no contribuía realmente a mejorar la protección de las prostitutas.

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